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        據(jù)滿洲里海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年1-8月份，滿洲里口岸進(jìn)口煤炭118萬噸，同比猛增8.2倍；進(jìn)口值3.6億元人民幣，激增11.3倍。

       2017年1-8月份滿洲里口岸煤炭全部由黑龍江省企業(yè)自俄羅斯進(jìn)口。從貿(mào)易方式來看，九成以上為一般貿(mào)易進(jìn)口。1-8月份，以一般貿(mào)易方式進(jìn)口108.1萬噸，占口岸煤進(jìn)口量的91.6%，猛增7.8倍；邊境小額方式進(jìn)口9.9萬噸，占8.4%，激增18.8倍。從進(jìn)口煤炭品種來看，其他煙煤為主要進(jìn)口種類。1-8月份，滿洲里口岸進(jìn)口其他煙煤106.5萬噸，增加75.1倍，占同期滿洲里口岸煤進(jìn)口的90.3%；進(jìn)口褐煤10.1萬噸，增加485.1倍，占8.6%；其余為無煙煤、煉焦煤煤等少量進(jìn)口。

       今年1-8月份滿洲里口岸煤進(jìn)口呈上述特征主要有3方面原因。首先，內(nèi)貿(mào)煤市場(chǎng)低迷，促進(jìn)煤進(jìn)口增加。受國(guó)內(nèi)煤企限產(chǎn)、煤礦安全整頓影響，內(nèi)貿(mào)煤市場(chǎng)持續(xù)低迷，促進(jìn)了煤進(jìn)口。其次，俄羅斯煤自身特點(diǎn)符合中國(guó)市場(chǎng)要求。俄羅斯煤具有發(fā)熱量高，雜質(zhì)含量相對(duì)較少的優(yōu)點(diǎn)，煤價(jià)相對(duì)國(guó)內(nèi)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，俄煤的性價(jià)比推動(dòng)了企業(yè)大量進(jìn)口俄羅斯煤。再次，國(guó)內(nèi)煤價(jià)格上漲，促進(jìn)進(jìn)口煤增加。國(guó)內(nèi)煤價(jià)格上漲，導(dǎo)致我國(guó)內(nèi)貿(mào)煤價(jià)格與進(jìn)口煤到岸價(jià)格的價(jià)差持續(xù)擴(kuò)大，使得進(jìn)口價(jià)格連續(xù)上揚(yáng)，進(jìn)而推動(dòng)了進(jìn)口增長(zhǎng)。

       值得關(guān)注的是，根據(jù)國(guó)家政策，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、去產(chǎn)能已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。貫徹科學(xué)產(chǎn)能理念、實(shí)施科學(xué)開采，真正實(shí)現(xiàn)煤炭資源的安全高效綠色開采和清潔利用，是引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出，尤其在當(dāng)前煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩情況下，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。同時(shí)，環(huán)境約束不斷強(qiáng)化。我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，落實(shí)減排承諾，實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2015年1月，由發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《商品煤炭質(zhì)量暫行管理辦法》正式實(shí)施。對(duì)加強(qiáng)煤炭進(jìn)口監(jiān)管、推動(dòng)我國(guó)限制劣質(zhì)煤進(jìn)口、促進(jìn)煤炭高效清潔利用、改善空氣質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。控制煤炭消費(fèi)總量，提高商品煤質(zhì)量，對(duì)煤炭資源科學(xué)開發(fā)、清潔生產(chǎn)，潔凈利用和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理提出更高的要求，行業(yè)面臨的環(huán)境約束增加，礦區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任越來越重。

       為此，滿洲里海關(guān)提出建議：一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外煤市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，加強(qiáng)供需平衡的調(diào)控引導(dǎo)，避免價(jià)格波動(dòng)讓去產(chǎn)能效果出現(xiàn)反復(fù)。二是推進(jìn)煤企培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條化，推動(dòng)上下游一體化發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口煤檢驗(yàn)力度，促進(jìn)節(jié)能減排，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得預(yù)期成效，切實(shí)維護(hù)國(guó)家環(huán)境和生態(tài)安全。