2020年底煤炭產能過剩有望解決!約有1.8億噸煤炭去產能空間
“煤炭在一次能源產量中的占比從2015年的78.2%下降至2018年的69.7%左右,煤炭在能源消費總量中的占比從2015年的68.1%下降至2018年的59.0%,煤炭在能源生產及消費結構中的占比逐年降低?!苯眨禾抗I規劃設計研究院發布《中國煤炭行業“十三五”煤控中期評估及后期展望》執行報告指出,“十三五”前半期,我國煤控工作取得了顯著成果。報告分析,“十三五”后期,煤炭產量及消費量在能源結構中的占比將逐漸降低。
“十三五”前中期煤控成果顯著
控制煤炭消費總量、優化能源結構,是改善環境質量,實現綠色發展的重大舉措?!笆濉币詠?,我國持續推進煤控工作,并取得良好成績。
從煤炭產量來看,2016~2017年煤炭產量明顯壓縮,煤炭產量未超過煤控情景產量,完成了煤控情景指標。2018年煤炭產量受開發布局集中、優質產能釋放、下游消費增長的拉動,原煤產量首次超過煤控情景。
在煤礦安全生產方面,“十三五”前中期,我國煤礦安全生產工作有了極大進展。煤礦安全生產事故死亡人數、百萬噸死亡率快速下降,2018年煤炭行業百萬噸死亡率已經達到世界產煤中等發達國家水平。
“整體而言,煤控項目在‘十三五’中期取得了顯著的成果,煤炭在能源生產及消費結構中的占比逐年下降,煤炭科學產能比例及得分逐年提高,行業安全生產事故及死亡人數逐年下降?!泵禾抗I規劃設計研究院戰略規劃院院長吳立新表示。
正確處理控制總量和保障供應的關系
針對煤炭行業“十三五”后期的發展形勢,報告分析煤炭產業布局將進一步西移,產業集中度會進一步提高,產能結構優化將成為化解煤炭過剩產能的主基調。
吳立新認為,到2020年,三省區煤炭產量將占全國產量的70%左右,產業集中度進一步提升。
報告在國家能源局2018年第10號公告的基礎上,結合2016~2018年煤炭行業實際去產能量和現有煤礦組成結構,預計2019~2020年,煤炭行業仍將有1.8億噸左右的去產能空間。結合各地區實際煤礦組成結構、各地區去產能標準以及保障區域煤炭供應的需求,預計到2020年,全國煤炭產量將處于平臺波動期。
報告預計,到2020年末,我國生產、建設煤礦總產能為45億~47億噸左右,煤炭產量37億噸左右,行業產能利用率超過75%,產能過剩問題基本解決。屆時煤礦數目將進一步減少到5000處左右,生產能力達到5000萬噸/年以上的煤炭企業集團總產能占全國總產能的44%左右,其煤礦數目僅占全國煤礦數目的15%左右,行業生產集中度大幅度提高,行業結構得到合理優化。
“供給側結構性改革推進以來,煤炭行業效益有所提升,煤炭行業形勢也有所改變。”吳立新表示,但也需要注意的是,既要在生產上控制總量,又要在區域上保障供應,正確處理控制總量和保障供應的關系。
煤炭生產需考慮應對需求下行風險
對于現階段煤炭行業而言,為應對下行的可能性,報告建議進行以下兩方面嘗試。一是針對各區域煤礦特點,充分考慮其可采資源儲量、服務年限和生產能力,研究制定過剩落后產能退出體系,科學制定退出標準,更具針對性地退出相對落后產能。二是研究制定煤礦污染、效率和煤質等指標綜合評價體系。根據綜合評價體系,對存在相應問題、達到退出標準、但有改進潛力的煤礦,進行暫時關停處理并督促煤礦進行改進,改進后方可進行生產;對于問題嚴重、效率低下、煤質較差且無進一步改進潛力的煤礦,嚴格實施關停和退出,減少低效劣質煤礦產能。(記者 于學華)
“十三五”前中期煤控成果顯著
控制煤炭消費總量、優化能源結構,是改善環境質量,實現綠色發展的重大舉措?!笆濉币詠?,我國持續推進煤控工作,并取得良好成績。
從煤炭產量來看,2016~2017年煤炭產量明顯壓縮,煤炭產量未超過煤控情景產量,完成了煤控情景指標。2018年煤炭產量受開發布局集中、優質產能釋放、下游消費增長的拉動,原煤產量首次超過煤控情景。
在煤礦安全生產方面,“十三五”前中期,我國煤礦安全生產工作有了極大進展。煤礦安全生產事故死亡人數、百萬噸死亡率快速下降,2018年煤炭行業百萬噸死亡率已經達到世界產煤中等發達國家水平。
“整體而言,煤控項目在‘十三五’中期取得了顯著的成果,煤炭在能源生產及消費結構中的占比逐年下降,煤炭科學產能比例及得分逐年提高,行業安全生產事故及死亡人數逐年下降?!泵禾抗I規劃設計研究院戰略規劃院院長吳立新表示。
正確處理控制總量和保障供應的關系
針對煤炭行業“十三五”后期的發展形勢,報告分析煤炭產業布局將進一步西移,產業集中度會進一步提高,產能結構優化將成為化解煤炭過剩產能的主基調。
吳立新認為,到2020年,三省區煤炭產量將占全國產量的70%左右,產業集中度進一步提升。
報告在國家能源局2018年第10號公告的基礎上,結合2016~2018年煤炭行業實際去產能量和現有煤礦組成結構,預計2019~2020年,煤炭行業仍將有1.8億噸左右的去產能空間。結合各地區實際煤礦組成結構、各地區去產能標準以及保障區域煤炭供應的需求,預計到2020年,全國煤炭產量將處于平臺波動期。
報告預計,到2020年末,我國生產、建設煤礦總產能為45億~47億噸左右,煤炭產量37億噸左右,行業產能利用率超過75%,產能過剩問題基本解決。屆時煤礦數目將進一步減少到5000處左右,生產能力達到5000萬噸/年以上的煤炭企業集團總產能占全國總產能的44%左右,其煤礦數目僅占全國煤礦數目的15%左右,行業生產集中度大幅度提高,行業結構得到合理優化。
“供給側結構性改革推進以來,煤炭行業效益有所提升,煤炭行業形勢也有所改變。”吳立新表示,但也需要注意的是,既要在生產上控制總量,又要在區域上保障供應,正確處理控制總量和保障供應的關系。
煤炭生產需考慮應對需求下行風險
對于現階段煤炭行業而言,為應對下行的可能性,報告建議進行以下兩方面嘗試。一是針對各區域煤礦特點,充分考慮其可采資源儲量、服務年限和生產能力,研究制定過剩落后產能退出體系,科學制定退出標準,更具針對性地退出相對落后產能。二是研究制定煤礦污染、效率和煤質等指標綜合評價體系。根據綜合評價體系,對存在相應問題、達到退出標準、但有改進潛力的煤礦,進行暫時關停處理并督促煤礦進行改進,改進后方可進行生產;對于問題嚴重、效率低下、煤質較差且無進一步改進潛力的煤礦,嚴格實施關停和退出,減少低效劣質煤礦產能。(記者 于學華)
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責任編輯:安愛
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