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山西政府發(fā)文：不再新建社會獨(dú)立洗選煤企業(yè)，這些煤礦堅(jiān)決淘汰 
近日，山西省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見》提出，今后山西原則上不再新建社會獨(dú)立洗選煤企業(yè)，逐步淘汰落后過剩洗選產(chǎn)能，提高清潔煤炭供給保障水平，到2020年，山西正常生產(chǎn)運(yùn)行的洗選煤企業(yè)將控制在1200家左右，洗選能力控制在18億噸/年以內(nèi)，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到25%，全省原煤入洗率達(dá)到80%以上，加大環(huán)保整治力度，降低固體廢棄物排放量。
一、《意見》綜述
（1）工作目標(biāo)
到2020年底，全省正常生產(chǎn)運(yùn)行洗選煤企業(yè)（廠）控制在1200座左右，洗選能力控制在18億噸/年以內(nèi)，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到25%，全省原煤入洗率達(dá)到80%以上，通過淘汰落后洗選過剩產(chǎn)能，提高清潔煤炭供給保障水平；加大環(huán)保整治力度，鼓勵(lì)洗選煤企業(yè)（廠）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高洗選產(chǎn)品綜合利用水平，最大限度降低固體廢棄物排放量。
（2）基本原則
（一）堅(jiān)持總量控制。原則上全省不再新建社會獨(dú)立洗選煤企業(yè)（廠）。在保持煤炭洗選總能力不變的基礎(chǔ)上，按照“減量置換”原則，鼓勵(lì)社會獨(dú)立洗選煤企業(yè)（廠）通過采用新工藝、新技術(shù)進(jìn)行改擴(kuò)建或技術(shù)改造，逐步淘汰落后洗選能力，提高煤炭洗選煤企業(yè)（廠）先進(jìn)產(chǎn)能占比。
（二）堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先。通過環(huán)保達(dá)標(biāo)倒逼，堅(jiān)決淘汰退出落后和不達(dá)標(biāo)洗選企業(yè)（廠），減少廢棄物排放，提高洗選企業(yè)生態(tài)治理水平。
（三）堅(jiān)持市場淘汰。充分發(fā)揮市場作用，促進(jìn)工藝先進(jìn)、管理水平高的洗選煤企業(yè)（廠）能夠獲得穩(wěn)定煤源，未建設(shè)配套洗選煤企業(yè)（廠）的煤礦能夠充分利用社會富余洗選能力，淘汰無煤源、無固定客戶、長期停工停產(chǎn)的洗選煤企業(yè)（廠）實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
（四）堅(jiān)持依法合規(guī)。正常運(yùn)行的洗選煤企業(yè)（廠）要堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營。對不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、法定手續(xù)不齊全、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的洗選煤企業(yè)（廠），要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定堅(jiān)決予以取締。
（3）主要任務(wù)
（一）淘汰落后過剩洗選產(chǎn)能。對使用國家明令淘汰選煤設(shè)備的，噸煤電耗高于相應(yīng)工藝選煤廠噸煤電耗限定值的（由于煤質(zhì)特殊原因除外），入洗原煤噸煤水耗大于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的，難以落實(shí)煤源、多年未生產(chǎn)經(jīng)營的，用地審批、工商登記、勞動(dòng)用工等法定條件不齊全的，要堅(jiān)決依法依規(guī)予以淘汰、取締。
（二）提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。淘汰污染治理設(shè)施不健全、嚴(yán)重污染環(huán)境且經(jīng)改造達(dá)標(biāo)無望的洗選煤企業(yè)（廠）；淘汰城市規(guī)劃區(qū)周邊洗選煤企業(yè)（廠），減少城市周邊污染源；優(yōu)先使用鐵路或封閉式皮帶等運(yùn)輸方式，禁止非全封閉汽車運(yùn)輸原煤；有效控制外省原煤進(jìn)入我省洗選，減少輸入性污染；淘汰的洗選煤企業(yè)（廠）土地要加強(qiáng)集約利用和恢復(fù)。
（三）提高洗選煤企業(yè)（廠）先進(jìn)產(chǎn)能占比。制定全省煤炭洗選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，將煤炭洗選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級由高到低劃分為一級、二級、三級，達(dá)到一級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故的洗選煤企業(yè)即為先進(jìn)產(chǎn)能。正常運(yùn)行的所有洗選煤企業(yè)（廠）必須達(dá)到我省洗選煤行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級，到2020年底，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到正常運(yùn)行洗選企業(yè)的25%。
（四）提高洗選煤企業(yè)（廠）裝備水平。采用技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的洗選工藝設(shè)備，煤炭洗選項(xiàng)目的各項(xiàng)工藝、裝備要符合《煤炭洗選工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50359-2016）要求。到2020年底，全省先進(jìn)選煤裝備占比力爭達(dá)到60%，其中省屬國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司達(dá)到80%以上，社會獨(dú)立洗選煤企業(yè)力爭達(dá)到50%。
（五）提高洗選企業(yè)規(guī)模化水平。到2020年底，淘汰洗選能力小、洗選裝備落后、綜合效益差的洗選煤企業(yè)（廠），煤炭洗選能力平均達(dá)到120萬噸/年以上。
（六）提高全省原煤入洗率。新建煤礦必須同步建設(shè)配套洗選煤企業(yè)（廠）。2020年底，煤炭洗選煤企業(yè)(廠)與煤礦配套率（含聯(lián)營、委托加工方式）達(dá)到80%。省內(nèi)煤礦生產(chǎn)的原煤原則上要應(yīng)洗（選）盡洗（選），2019年底全省原煤入洗率達(dá)到76%、2020年底達(dá)到80%。
（4）實(shí)施措施
按照《意見》要求，各地各有關(guān)部門要立即停止以任何名義對社會獨(dú)立洗選煤企業(yè)（廠）項(xiàng)目的審批、備案，今后新建、改擴(kuò)建洗選項(xiàng)目統(tǒng)一由省能源局審查、備案。
各市各市進(jìn)一步核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)所有洗選煤企業(yè)（廠）個(gè)數(shù)、名稱、地址、洗選能力、洗選工藝及裝備、生產(chǎn)運(yùn)行和工商登記、用地、環(huán)保手續(xù)以及資產(chǎn)所有人、聯(lián)系方式等情況，2019年9月30日前建立明細(xì)臺賬。
各市按照摸底核實(shí)結(jié)果和本行政區(qū)域內(nèi)煤礦分布、生產(chǎn)能力、煤種和洗選產(chǎn)品特點(diǎn)，制定本行政區(qū)域煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的實(shí)施方案。2019年10月底前，省能源局完成對各市實(shí)施方案的審查備案工作。
2019年11月至2020年底，各市按照備案的實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施。
2020年10月起，省能源局組織相關(guān)部門對各市實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，目標(biāo)任務(wù)未按要求完成的，要追究相關(guān)單位責(zé)任；保留運(yùn)行的洗選煤企業(yè)（廠）不符合國家及省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，同時(shí)對相關(guān)市、縣政府予以通報(bào)。
山西政府發(fā)文：不再新建社會獨(dú)立洗選煤企業(yè)，這些煤礦堅(jiān)決淘汰
一、《意見》綜述
（1）工作目標(biāo)
到2020年底，全省正常生產(chǎn)運(yùn)行洗選煤企業(yè)（廠）控制在1200座左右，洗選能力控制在18億噸/年以內(nèi)，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到25%，全省原煤入洗率達(dá)到80%以上，通過淘汰落后洗選過剩產(chǎn)能，提高清潔煤炭供給保障水平；加大環(huán)保整治力度，鼓勵(lì)洗選煤企業(yè)（廠）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高洗選產(chǎn)品綜合利用水平，最大限度降低固體廢棄物排放量。
（2）基本原則
（一）堅(jiān)持總量控制。原則上全省不再新建社會獨(dú)立洗選煤企業(yè)（廠）。在保持煤炭洗選總能力不變的基礎(chǔ)上，按照“減量置換”原則，鼓勵(lì)社會獨(dú)立洗選煤企業(yè)（廠）通過采用新工藝、新技術(shù)進(jìn)行改擴(kuò)建或技術(shù)改造，逐步淘汰落后洗選能力，提高煤炭洗選煤企業(yè)（廠）先進(jìn)產(chǎn)能占比。
（二）堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先。通過環(huán)保達(dá)標(biāo)倒逼，堅(jiān)決淘汰退出落后和不達(dá)標(biāo)洗選企業(yè)（廠），減少廢棄物排放，提高洗選企業(yè)生態(tài)治理水平。
（三）堅(jiān)持市場淘汰。充分發(fā)揮市場作用，促進(jìn)工藝先進(jìn)、管理水平高的洗選煤企業(yè)（廠）能夠獲得穩(wěn)定煤源，未建設(shè)配套洗選煤企業(yè)（廠）的煤礦能夠充分利用社會富余洗選能力，淘汰無煤源、無固定客戶、長期停工停產(chǎn)的洗選煤企業(yè)（廠）實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
（四）堅(jiān)持依法合規(guī)。正常運(yùn)行的洗選煤企業(yè)（廠）要堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營。對不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、法定手續(xù)不齊全、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的洗選煤企業(yè)（廠），要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定堅(jiān)決予以取締。
（3）主要任務(wù)
（一）淘汰落后過剩洗選產(chǎn)能。對使用國家明令淘汰選煤設(shè)備的，噸煤電耗高于相應(yīng)工藝選煤廠噸煤電耗限定值的（由于煤質(zhì)特殊原因除外），入洗原煤噸煤水耗大于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的，難以落實(shí)煤源、多年未生產(chǎn)經(jīng)營的，用地審批、工商登記、勞動(dòng)用工等法定條件不齊全的，要堅(jiān)決依法依規(guī)予以淘汰、取締。
（二）提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。淘汰污染治理設(shè)施不健全、嚴(yán)重污染環(huán)境且經(jīng)改造達(dá)標(biāo)無望的洗選煤企業(yè)（廠）；淘汰城市規(guī)劃區(qū)周邊洗選煤企業(yè)（廠），減少城市周邊污染源；優(yōu)先使用鐵路或封閉式皮帶等運(yùn)輸方式，禁止非全封閉汽車運(yùn)輸原煤；有效控制外省原煤進(jìn)入我省洗選，減少輸入性污染；淘汰的洗選煤企業(yè)（廠）土地要加強(qiáng)集約利用和恢復(fù)。
（三）提高洗選煤企業(yè)（廠）先進(jìn)產(chǎn)能占比。制定全省煤炭洗選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，將煤炭洗選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級由高到低劃分為一級、二級、三級，達(dá)到一級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故的洗選煤企業(yè)即為先進(jìn)產(chǎn)能。正常運(yùn)行的所有洗選煤企業(yè)（廠）必須達(dá)到我省洗選煤行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級，到2020年底，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到正常運(yùn)行洗選企業(yè)的25%。
（四）提高洗選煤企業(yè)（廠）裝備水平。采用技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的洗選工藝設(shè)備，煤炭洗選項(xiàng)目的各項(xiàng)工藝、裝備要符合《煤炭洗選工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50359-2016）要求。到2020年底，全省先進(jìn)選煤裝備占比力爭達(dá)到60%，其中省屬國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司達(dá)到80%以上，社會獨(dú)立洗選煤企業(yè)力爭達(dá)到50%。
（五）提高洗選企業(yè)規(guī)模化水平。到2020年底，淘汰洗選能力小、洗選裝備落后、綜合效益差的洗選煤企業(yè)（廠），煤炭洗選能力平均達(dá)到120萬噸/年以上。
（六）提高全省原煤入洗率。新建煤礦必須同步建設(shè)配套洗選煤企業(yè)（廠）。2020年底，煤炭洗選煤企業(yè)(廠)與煤礦配套率（含聯(lián)營、委托加工方式）達(dá)到80%。省內(nèi)煤礦生產(chǎn)的原煤原則上要應(yīng)洗（選）盡洗（選），2019年底全省原煤入洗率達(dá)到76%、2020年底達(dá)到80%。
（4）實(shí)施措施
按照《意見》要求，各地各有關(guān)部門要立即停止以任何名義對社會獨(dú)立洗選煤企業(yè)（廠）項(xiàng)目的審批、備案，今后新建、改擴(kuò)建洗選項(xiàng)目統(tǒng)一由省能源局審查、備案。
各市各市進(jìn)一步核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)所有洗選煤企業(yè)（廠）個(gè)數(shù)、名稱、地址、洗選能力、洗選工藝及裝備、生產(chǎn)運(yùn)行和工商登記、用地、環(huán)保手續(xù)以及資產(chǎn)所有人、聯(lián)系方式等情況，2019年9月30日前建立明細(xì)臺賬。
各市按照摸底核實(shí)結(jié)果和本行政區(qū)域內(nèi)煤礦分布、生產(chǎn)能力、煤種和洗選產(chǎn)品特點(diǎn)，制定本行政區(qū)域煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的實(shí)施方案。2019年10月底前，省能源局完成對各市實(shí)施方案的審查備案工作。
2019年11月至2020年底，各市按照備案的實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施。
2020年10月起，省能源局組織相關(guān)部門對各市實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，目標(biāo)任務(wù)未按要求完成的，要追究相關(guān)單位責(zé)任；保留運(yùn)行的洗選煤企業(yè)（廠）不符合國家及省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，同時(shí)對相關(guān)市、縣政府予以通報(bào)。
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責(zé)任編輯：安愛
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