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2018年全國(guó)4454個(gè)煤炭采掘工作面因違法違規(guī)被叫停 
日前，國(guó)家煤礦安監(jiān)局通報(bào)了2018年依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況。
據(jù)了解，打擊整治煤礦違法違規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)歷時(shí)10個(gè)月，涉及26個(gè)產(chǎn)煤地區(qū)，涵蓋了所有煤礦上級(jí)公司和5類煤礦企業(yè)，主要聚焦6類打擊整治重點(diǎn)和8個(gè)方面突出問題，是2018年國(guó)務(wù)院安委辦對(duì)煤礦領(lǐng)域安排部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。國(guó)家煤礦安監(jiān)局高度重視，研究深化工作措施，督促推動(dòng)各地工作開展。
通報(bào)指出，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地按照安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定方案，細(xì)化措施，督促煤礦企業(yè)開展自查自改和安全風(fēng)險(xiǎn)研判，共檢查煤礦6405處、煤礦上級(jí)公司787家，查處一般隱患59.4萬項(xiàng)，重大隱患759項(xiàng)，下達(dá)各類執(zhí)法文書9.1萬份，累計(jì)罰款8.59億元。通過聚焦突出問題，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，督促主體責(zé)任落實(shí)，消除事故隱患，推動(dòng)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。此次專項(xiàng)行動(dòng)，突出了“四個(gè)一批”、實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)提升”。
——排查整治了一大批突出問題。共排查整治人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、采掘失調(diào)、“五假五超”行為等 “十類”突出問題1827起。
——嚴(yán)肅查處一大批違法違規(guī)案件。共查處證照不齊、拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令擅自組織生產(chǎn)，未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，采用假圖紙、假密閉隱瞞采掘工作面，違規(guī)轉(zhuǎn)包井下采掘作業(yè)等違法違規(guī)典型案件341起。
——叫停了一批不安全的采掘頭面和設(shè)施設(shè)備。各地嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，依法責(zé)令不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦停產(chǎn)整頓整改。累計(jì)責(zé)令1622處礦井停產(chǎn)整頓，責(zé)令4454個(gè)采掘工作面停止作業(yè)，責(zé)令5126臺(tái)（套）設(shè)備停止使用，暫扣、吊銷621處煤礦安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)地方政府依法淘汰退出煤礦70處。
——問責(zé)曝光了一批責(zé)任人員和典型案例。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患、突出問題、違法違規(guī)行為嚴(yán)肅問責(zé)，倒逼企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)。督促煤礦企業(yè)累計(jì)對(duì)安全管理人員問責(zé)2528人次。在中國(guó)煤炭報(bào)、政府網(wǎng)站對(duì)65起典型案例進(jìn)行公開曝光。各地通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體公開曝光查處的突出問題、典型案例。
——推動(dòng)提升了企業(yè)自檢自改的主動(dòng)性。組織正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦開展了2輪自檢自改。自2017年以來經(jīng)過多輪集中組織開展系統(tǒng)性列表式自檢自改，煤礦企業(yè)自檢自改的主動(dòng)性、針對(duì)性不斷增強(qiáng)，安全主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。
通報(bào)強(qiáng)調(diào)，違法違規(guī)行為仍然是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)最突出的問題，也是引發(fā)煤礦重特大事故最主要的因素。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用好安委會(huì)平臺(tái)，聯(lián)合自然資源、行管、公安、煤監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，持續(xù)深入打擊以“五假五超三瞞三不”（“五假”：假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告；“五超”：超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員、證照超期；“三瞞”：隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報(bào)謊報(bào)事故；“三不”：不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)）為重點(diǎn)的違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。
據(jù)了解，打擊整治煤礦違法違規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)歷時(shí)10個(gè)月，涉及26個(gè)產(chǎn)煤地區(qū)，涵蓋了所有煤礦上級(jí)公司和5類煤礦企業(yè)，主要聚焦6類打擊整治重點(diǎn)和8個(gè)方面突出問題，是2018年國(guó)務(wù)院安委辦對(duì)煤礦領(lǐng)域安排部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。國(guó)家煤礦安監(jiān)局高度重視，研究深化工作措施，督促推動(dòng)各地工作開展。
通報(bào)指出，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地按照安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定方案，細(xì)化措施，督促煤礦企業(yè)開展自查自改和安全風(fēng)險(xiǎn)研判，共檢查煤礦6405處、煤礦上級(jí)公司787家，查處一般隱患59.4萬項(xiàng)，重大隱患759項(xiàng)，下達(dá)各類執(zhí)法文書9.1萬份，累計(jì)罰款8.59億元。通過聚焦突出問題，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，督促主體責(zé)任落實(shí)，消除事故隱患，推動(dòng)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。此次專項(xiàng)行動(dòng)，突出了“四個(gè)一批”、實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)提升”。
——排查整治了一大批突出問題。共排查整治人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、采掘失調(diào)、“五假五超”行為等 “十類”突出問題1827起。
——嚴(yán)肅查處一大批違法違規(guī)案件。共查處證照不齊、拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令擅自組織生產(chǎn)，未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，采用假圖紙、假密閉隱瞞采掘工作面，違規(guī)轉(zhuǎn)包井下采掘作業(yè)等違法違規(guī)典型案件341起。
——叫停了一批不安全的采掘頭面和設(shè)施設(shè)備。各地嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，依法責(zé)令不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦停產(chǎn)整頓整改。累計(jì)責(zé)令1622處礦井停產(chǎn)整頓，責(zé)令4454個(gè)采掘工作面停止作業(yè)，責(zé)令5126臺(tái)（套）設(shè)備停止使用，暫扣、吊銷621處煤礦安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)地方政府依法淘汰退出煤礦70處。
——問責(zé)曝光了一批責(zé)任人員和典型案例。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患、突出問題、違法違規(guī)行為嚴(yán)肅問責(zé)，倒逼企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)。督促煤礦企業(yè)累計(jì)對(duì)安全管理人員問責(zé)2528人次。在中國(guó)煤炭報(bào)、政府網(wǎng)站對(duì)65起典型案例進(jìn)行公開曝光。各地通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體公開曝光查處的突出問題、典型案例。
——推動(dòng)提升了企業(yè)自檢自改的主動(dòng)性。組織正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦開展了2輪自檢自改。自2017年以來經(jīng)過多輪集中組織開展系統(tǒng)性列表式自檢自改，煤礦企業(yè)自檢自改的主動(dòng)性、針對(duì)性不斷增強(qiáng)，安全主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。
通報(bào)強(qiáng)調(diào)，違法違規(guī)行為仍然是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)最突出的問題，也是引發(fā)煤礦重特大事故最主要的因素。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用好安委會(huì)平臺(tái)，聯(lián)合自然資源、行管、公安、煤監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，持續(xù)深入打擊以“五假五超三瞞三不”（“五假”：假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告；“五超”：超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員、證照超期；“三瞞”：隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報(bào)謊報(bào)事故；“三不”：不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)）為重點(diǎn)的違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。
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責(zé)任編輯：安愛
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