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國家煤監(jiān)局最新批復(fù)文件：長期停建煤礦及其它四類煤礦將被淘汰 
近日，為強(qiáng)化對煤礦建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督監(jiān)察，提高煤礦企業(yè)依法建設(shè)意識，規(guī)范煤礦建設(shè)秩序，24個省級煤礦安監(jiān)局及所屬監(jiān)察分局共監(jiān)察煤礦建設(shè)項(xiàng)目813礦次。
對此，國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室下發(fā)《關(guān)于煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全專項(xiàng)監(jiān)察工作的通知》（下稱“通知”），通報了監(jiān)察情況，指出違法違規(guī)建設(shè)行為依然存在、長期停建煤礦項(xiàng)目安全風(fēng)險高、部分建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、部分建設(shè)項(xiàng)目安全基礎(chǔ)薄弱等主要問題，并進(jìn)一步部署相關(guān)工作。
957處建設(shè)項(xiàng)目長期停建
由于投入不足，施工不正常，部分建設(shè)項(xiàng)目時停時建，工期超期嚴(yán)重，也有部分建設(shè)項(xiàng)目因無錢投入，不愿投入，也不主動退出，存在“一停了之”現(xiàn)象。
但如果安全技術(shù)措施制定落實(shí)不到位，井下通風(fēng)、排水、巷道維修、設(shè)備維護(hù)及隱患整改基本停止，將埋下新的隱患。
針對這種情形，國家煤監(jiān)局將推動長期停建煤礦淘汰退出，并對4類煤礦建設(shè)項(xiàng)目作出要求。
1、對安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)之日起1年內(nèi)不開工的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，安全設(shè)施設(shè)計審批文件要予以撤銷；
2、同時，地方有關(guān)部門要落實(shí)長期停建煤礦監(jiān)管責(zé)任，推動企業(yè)制定并落實(shí)停建期間的安全技術(shù)措施，對長期不具備復(fù)工條件的要推動淘汰退出；
3、對已納入化解過剩產(chǎn)能方案淘汰退出的建設(shè)項(xiàng)目，要督促地方人民政府及時實(shí)施關(guān)閉；
4、對安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)之日起1年內(nèi)不開工的以及在規(guī)定建設(shè)工期內(nèi)不能完成項(xiàng)目建設(shè)的資源整合項(xiàng)目，建議地方政府取消資源整合技改資格。
叫停4類礦井審核
此外，部分建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位和安全基礎(chǔ)薄弱問題也較突出，存在管理機(jī)構(gòu)、制度不健全，在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、以包代管，隱患排查治理不深入，施工順序不科學(xué)、不合理等問題。
為推動煤礦建設(shè)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，切實(shí)做到依法建礦、依法管礦，國家煤監(jiān)局還要求相關(guān)部門要嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，督促及時更新建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
其中，
1、新建產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦；
2、新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井；
3、新建采深超1000米和改擴(kuò)建采深超1200米的大中型煤礦、新建和改擴(kuò)建采深超600米的小型煤礦；
4、新建高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井、高于800萬噸/年的高瓦斯和沖擊地壓礦井等4類礦井，均被列入嚴(yán)格停止審核之列。
并要求相關(guān)部門嚴(yán)把資源整合項(xiàng)目審批關(guān)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
為推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為，通知要求各省局及所屬監(jiān)察分局對查出的隱患和問題要抓住不放，督促企業(yè)及時整改；同時要舉一反三，督促未監(jiān)察到的煤礦企業(yè)對照通報的問題進(jìn)行自查自糾。
對此，國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室下發(fā)《關(guān)于煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全專項(xiàng)監(jiān)察工作的通知》（下稱“通知”），通報了監(jiān)察情況，指出違法違規(guī)建設(shè)行為依然存在、長期停建煤礦項(xiàng)目安全風(fēng)險高、部分建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、部分建設(shè)項(xiàng)目安全基礎(chǔ)薄弱等主要問題，并進(jìn)一步部署相關(guān)工作。
957處建設(shè)項(xiàng)目長期停建
在專項(xiàng)監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為依然存在。部分建設(shè)項(xiàng)目未按批準(zhǔn)的設(shè)計施工；部分建設(shè)項(xiàng)目開采技術(shù)條件發(fā)生重大變化未及時變更安全設(shè)施設(shè)計，擅自組織施工；部分建設(shè)項(xiàng)目未按新標(biāo)準(zhǔn)、新要求及時變更安全設(shè)施設(shè)計；部分技改煤礦借技改之名組織生產(chǎn)，存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)現(xiàn)象；一些改建項(xiàng)目存在先開工、后審批安全設(shè)施設(shè)計現(xiàn)象。
由于投入不足，施工不正常，部分建設(shè)項(xiàng)目時停時建，工期超期嚴(yán)重，也有部分建設(shè)項(xiàng)目因無錢投入，不愿投入，也不主動退出，存在“一停了之”現(xiàn)象。
但如果安全技術(shù)措施制定落實(shí)不到位，井下通風(fēng)、排水、巷道維修、設(shè)備維護(hù)及隱患整改基本停止，將埋下新的隱患。
針對這種情形，國家煤監(jiān)局將推動長期停建煤礦淘汰退出，并對4類煤礦建設(shè)項(xiàng)目作出要求。
1、對安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)之日起1年內(nèi)不開工的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，安全設(shè)施設(shè)計審批文件要予以撤銷；
2、同時，地方有關(guān)部門要落實(shí)長期停建煤礦監(jiān)管責(zé)任，推動企業(yè)制定并落實(shí)停建期間的安全技術(shù)措施，對長期不具備復(fù)工條件的要推動淘汰退出；
3、對已納入化解過剩產(chǎn)能方案淘汰退出的建設(shè)項(xiàng)目，要督促地方人民政府及時實(shí)施關(guān)閉；
4、對安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)之日起1年內(nèi)不開工的以及在規(guī)定建設(shè)工期內(nèi)不能完成項(xiàng)目建設(shè)的資源整合項(xiàng)目，建議地方政府取消資源整合技改資格。
叫停4類礦井審核
此外，部分建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位和安全基礎(chǔ)薄弱問題也較突出，存在管理機(jī)構(gòu)、制度不健全，在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、以包代管，隱患排查治理不深入，施工順序不科學(xué)、不合理等問題。
為推動煤礦建設(shè)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，切實(shí)做到依法建礦、依法管礦，國家煤監(jiān)局還要求相關(guān)部門要嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，督促及時更新建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
其中，
1、新建產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦；
2、新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井；
3、新建采深超1000米和改擴(kuò)建采深超1200米的大中型煤礦、新建和改擴(kuò)建采深超600米的小型煤礦；
4、新建高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井、高于800萬噸/年的高瓦斯和沖擊地壓礦井等4類礦井，均被列入嚴(yán)格停止審核之列。
并要求相關(guān)部門嚴(yán)把資源整合項(xiàng)目審批關(guān)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
為推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為，通知要求各省局及所屬監(jiān)察分局對查出的隱患和問題要抓住不放，督促企業(yè)及時整改；同時要舉一反三，督促未監(jiān)察到的煤礦企業(yè)對照通報的問題進(jìn)行自查自糾。
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責(zé)任編輯：安愛
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